Bagaimana Partai Komunis membawa China sukses

https://rajapoker99.wordpress.com – Sebastian Heilmann, 51, adalah presiden pendiri Mercator Institute of Chinese Studies (Merics) di Berlin dan seorang profesor pemerintahan di Universitas Trier. Dia telah banyak menerbitkan kebijakan industri dan teknologi China, struktur organisasi Partai Komunis China dan bagaimana China saat ini mencerminkan sejarah partai tersebut sebagai sebuah organisasi revolusioner yang ditempatkan di daerah terpencil dan tersebar di negara ini.

Salah satu karya besar Mr. Heilmann adalah panduan komprehensif tentang bagaimana China diperintah, sekarang diperbaharui dan diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris sebagai “Sistem Politik China.” Ini adalah pemeriksaan menyeluruh tentang bagaimana sistem bekerja – bagaimana panduannya terhadap ekonomi, menyediakan Layanan kepada orang-orang dan merumuskan kebijakan baru. Versi online buku ini akan diperbarui setiap dua atau tiga bulan, memungkinkan pembaca untuk tetap berhubungan dengan penciptaan lembaga atau kampanye pemerintah.

Dalam sebuah wawancara, Mr. Heilmann membahas kekuatan sistem politik China yang kurang dihargai dan juga bagaimana, di bawah Presiden Xi Jinping, hal itu mungkin telah membuang beberapa keterbukaan pada eksperimen yang berkontribusi pada keberhasilannya dalam beberapa dekade terakhir.

Apa yang mencolok tentang buku Anda adalah studi kasus, yang menunjukkan bagaimana berbagai kementerian dan komisi benar-benar berfungsi.

Kami ingin menunjukkan pemecahan masalah, atau apa yang dikenal sebagai penyediaan barang publik. Misalnya, bagaimana sebenarnya cara itu menciptakan sistem perawatan kesehatan pedesaan? Bagaimana cara memastikan keamanan pangan? Ini adalah isu yang harus dihadapi oleh pemerintah di seluruh dunia. Ini lebih dari sekedar ideologi. Ini tentang bagaimana sistem benar-benar bekerja.

Fitur lain yang tidak biasa yang kami coba jelaskan adalah bagaimana sistem kader [pejabat partai] berfungsi. Di Barat, kebijakan ditetapkan oleh undang-undang dan kemudian dilakukan oleh pegawai negeri sipil. Di China, implementasi kebijakan tergantung pada kader. Mereka diberi metrik dan sasaran yang jelas untuk mencapai sesuatu dan kemudian disuruh melakukannya. Pergeseran kebijakan utama dan inisiatif top-down dikelola melalui sistem kader ini, bukan dengan membuat undang-undang.

Sebagai contoh?

Kampanye antikorupsi Xi Jinping. Partai Komunis telah memperluas dan memobilisasi sebuah birokrasi disipliner paralel dengan kekuatan besar untuk masuk dan menyelidiki. Tapi tidak memiliki dasar hukum yang jelas. Operasinya diarahkan oleh dokumen partai dan arahan internal.

Pertanyaan kunci yang Anda ajukan adalah seberapa besar keberhasilan China dapat dianggap berasal dari sistem politik ini. Apa jawabannya?

Ada beberapa elemen penting. Salah satunya adalah partai tersebut berhasil menetapkan tujuan politik jangka panjang, seperti modernisasi industri atau teknologi, atau perencanaan infrastruktur. Seperti yang Deng Xiaoping jelaskan pada tahun 1980an, ia dapat memusatkan sumber daya di bidang prioritas. Saya melihat ini sebagai kekuatan di tahap awal pembangunan, dari katakanlah tahun 1980an sampai pertengahan tahun 2000an.

Unsur penting lainnya adalah eksperimen. Ini adalah sesuatu yang kita abaikan di Barat – betapa tak disengaja sistem birokrasi China yang sangat fleksibel. Fleksibilitas ini telah ditunjukkan dalam kemampuan untuk membuat proyek percontohan di zona ekonomi khusus, dalam tes lokal – seperti reformasi perumahan atau kebangkrutan di perusahaan negara. Langkah-langkah yang sangat sulit diuji secara reguler dalam proyek percontohan selama beberapa tahun sebelum undang-undang nasional diberlakukan.

Anda menunjukkan bagaimana fleksibilitas ini muncul dari pengalaman revolusioner Partai Komunis.

Ini sangat penting. Karena kita harus bertanya kepada diri kita sendiri, bagaimana sistem birokrasi sosialis mendapatkan kemampuan beradaptasi semacam ini yang tidak Anda lihat di Eropa Timur? Ini karena pengalaman historis yang spesifik dari partai ini [di tahun 1930an dan 1940an sebelum berkuasa]. Ini menguasai distrik yang sangat tersebar dan tidak bersebelahan. Jadi ketika mencoba sesuatu seperti land reform itu dilakukan secara eksperimental dan dalam cara yang terdesentralisasi. Ini secara fundamental berbeda dari Uni Soviet.

Kesediaan untuk bereksperimen ini juga merupakan ciri khas periode Deng Xiaoping dan Jiang Zemin.

Ini hanya sebagian besar diakhiri dengan Xi Jinping dengan gagasan “desain tingkat atas.” Ada perasaan bahwa eksperimen terdesentralisasi ini berkontribusi terhadap korupsi dan kurangnya disiplin. Jadi sekarang setiap inisiatif kebijakan harus disetujui oleh pihak pusat. Ini telah mengambil banyak energi dari sistem politik China.

Ada argumen bahwa reformasi harus berjalan secara berurutan, jadi mereka harus dikoordinasikan. Tapi pengaruhnya adalah tidak banyak yang terjadi sejak 2013 [ketika Mr. Xi menjadi presiden] dalam hal pemecahan masalah di darat. Jika mengandalkan hierarki dan disiplin, keberanian untuk bereksperimen di tingkat bawah terjepit. Orang takut mencoba sesuatu.

Ironisnya, baru sekarang beberapa negara melihat China sebagai model. Bisakah itu menjadi model?

Selama bertahun-tahun saya tidak mengatakan tidak, namun banyak negara sedang berjuang mengatasi masalah-masalah mendasar seperti menjaga keamanan dalam negeri, membangun infrastruktur fisik dan menyediakan pekerjaan. Inilah dasar gerakan populis di seluruh dunia. Cina adalah titik orientasi. Ini tidak bisa diduplikasi karena negara-negara lain ini tidak memiliki Partai Komunis dengan sejarah dan fitur khusus China. Namun dalam hal mempertimbangkan solusi yang tidak liberal dan diarahkan oleh negara, China sering disebut sebagai contoh bagaimana pemerintah otoriter dapat menangani hal-hal yang berbeda. Oleh karena itu, pengalaman China merupakan tanda tanya permanen bagi dunia saat mereka bertanya apakah model Barat adalah yang terbaik.

Menjelang akhir buku Anda menawarkan beberapa skenario untuk bagaimana China bisa berkembang, dan membuat jajak pendapat para staf Merics untuk pandangan mereka. Sebagian besar mendukung skenario pertama, yang merupakan “partai terpusat dan disiplin dan negara keamanan (sistem Jinping Xi).” Anda kurang yakin, dengan alasan bahwa risikonya lebih besar daripada yang disadari orang.

Saya tidak yakin bahwa partai tersebut dapat mencapai semua hal yang harus dilakukan. Ini mencoba menutup semua perubahan di masyarakat, tapi saya ragu ini bisa berjalan seiring waktu. Ada berbagai gaya hidup dan kekuatan di masyarakat. Saya tidak yakin mereka bisa disatukan. Saya sangat skeptis.

Selain itu, kita tidak boleh lupa bahwa sistem hirarkis rentan terhadap guncangan. Jika Xi Jinping sakit parah, apa yang akan terjadi dengan sistem politik? Sistemnya sudah disesuaikan dengannya. Atau, jika ada pertempuran militer, bagaimana kekuatan nasionalistik di masyarakat bereaksi?

Sistem ini dibangun untuk ekspansi, terutama ekspansi ekonomi, dan kemunduran sangat sulit untuk dibenarkan. Lebih mudah dalam sistem Barat karena Anda bisa mengubah pemerintahan. Tapi di China kamu tidak bisa. Sehingga potensi gangguan lebih besar dari yang dibayangkan orang.

Iklan